الفحص وإجراءاته والرقابة النوعية على الصادرات
يعتقد البعض أن الفحص وإجراءاته من الأمور الصعبة والتي تحتاج إلى بذل العديد من الجهود لإستيفائه وهذا إعتقاد غير صحيح.في هذا المقال سنتعرف على إجراءات الفحص وكيف نستوفيها بمنتهى السهولة؟! وما السلع التي تحتاج لفحص وموافقة الهيئة العامة للرقابة على الصادرات؟! حيث يُعتقد أيضاً أن جميع المنتجات والسلع يجب أن تحصل على موافقة الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات.
الفحص وإجراءاته
دور الإدارة العامة لفحص الصادرات
- تقوم الإدارة بمتابعة أعمال الفحص والترخيص للرسائل المصدرة من خلال فروع الهيئة المختلفة، حيث تقوم الهيئة بالفحص الإجبارى لبعض المحاصيل الزراعية الطازجة )البطاطس – الموالح – الفول السودانى- الثوم – البصل ) أما باقى السلع " الغذائية – الزراعية – الصناعية " فيتم فحصها بناءاً على طلب العميل و يتم إجراء الفحص طبقاً للقرارات الوزارية الخاصة بكل سلعة أو المواصفات القياسية الدولية أو المواصفات الأوروبية أو الإقليمية أو الوطنية أو المصرية أو طبقاً لشروط التعاقد التى تحددها جهة التعاقد مع مراعاة إشتراطات السلامة و الجودة طبقاً لهذه المرجعية ومع مسئولية المصدرين أمام جهة التعاقد بتحقيق المتطلبات التى تم التعاقد عليها.
- فحص ( المُذيبات : طبقاً للقرار الوزاري رقم ٥٩١ لسنة ٢٠١٤ –الجلود : طبقاً للقرار الوزاري رقم ٤٥٣ لسنة ٢٠١٥ وكذا القرار الوزاري ٨٧٩ لسنة ٢٠١٧ الخاص بفحص رسائل الجلود بمناطق الإنتاج –الرخام : طبقاً للقرار الوزاري رقم ٥٥٦ لسنة ٢٠١٤ ومنشور ٧ الصادر عن مصلحة الجمارك بعرض رسائل الرخام على الهيئة لتحديد مستوى التشطيب).
- إعتماد وتقييم محطات التعبئة " موالح – بطاطس " والقيام بالفحص فى مناطق الإنتاج المنتشرة فى كافة محافظات الجمهورية.
- إصدار شهادات الفحص المسبق قبل الشحن للصادرات المصرية و كذلك شهادات المطابقة للسلع والمنتجات الصناعية غير الغذائية المصرية المصدرة للخارج فى إطار الإتفاقيات الموقعة فى مجال الإعتراف المتبادل بشهادات المطابقة للسلع الصناعية غير الغذائية بين مصر وعدد من الدول والتي دخل بعضها حيز التنفيذ مثل :
أ – مذكرة التفاهم الموقعة بين مصر وتونس في مجال الإعتراف المتبادل بشهادات المطابقة للسلع الصناعية غير الغذائية.
ب – مذكرة التفاهم الموقعة بين مصر والسودان في مجال الفحص المسبق قبل الشحن للصادرات المصرية.
إجراءات الفحص
- يتقدم المصدر بطلب فحص إلى فرع الهيئة المختص وفقاً للنموذج المعد لهذا الشأن على أن يتم سداد الرسوم التى يصدر بتحديدها قرار من الوزير المختص بالتجارة الخارجية و يجوز للمصدر طلب إتمام إجراءات الفحص على البيان الجمركى.
- يكتفى بالفحص الظاهري للسلع المصدرة المستوفاة للقواعد التالية:
- أن يكون المصدر لديه نظاماً للرقابة على الجـودة معـتمد من الجهــات المختصة ويكتفى بإقرار المصدر كتابة ذلك ،وأن يقبل المصدر قيام الهيئة بالتفتيش على هذا النظام.
- أن تتأكد الهيئة من قيام نفس المصدر بتصدير نفس السلعة لمدة لا تقل عن سنة و بحد أدنى عشر رسائل، و أنه لم يسبق رفض هذه الرسائل أو حتى جزء منها و يتم تسجيل المصدرين المستوفيين للقواعد المشار إليها فى سجل ينشأ لهذا الغرض بالهيئة، و يصدر بالقيد فى هذا السجل أو بالشطب منه قرار من الوزير المختص بالتجارة الخارجية يتم نشره شهرياً بالوقائع المصرية، و لرئيس مجلس إدارة الهيئة أن يأمر بإجراء فحص عشوائى لأى من رسائل المصدرين المقيدين فى السجل المشار إليه فإذا ثبت عدم مطابقة الرسالة أو الرسائل التى خضعت للفحص العشوائى للمواصفات ُينذر المصدر بالشطب من السجل ويشطب فى حالة التكرار، و يعاد قيده مرة أخرى فى حالة إستيفائه القواعد.
- يجب على المصدر قبل تصدير السلع الخاضعة للرقابة النوعية على الصادرات ( الموالح الطازجة - الثوم الطازج - البصل الطازج - البطاطس الطازجة - الفول السودانى الطازج) الحصول على موافقة الهيئة العامة للرقابة على الصادارت والواردات وفقاً لقواعد وإجراءات فحص و رقابة السلع المصدرة المنصوص عليها.
- يلتزم المصدر بتجهيز الرسائل المطلوب فحصها داخل الدائرة الجمركية، و يجوز للمصدر أن يطلب إجراء فحص الرسالة المصدرة فى مكان إعدادها بمناطق الإنتاج أو خارج الدائرة الجمركية، على أن يقوم بسداد مقابل الخدمات التى تؤديها الهيئة وفقاً للقواعد التى يصدر بها قرار من الوزير المختص بالتجارة الخارجية، و للمصدر أن يطلب فحص الجزء الذى أعد من الرسالة المطلوب تصديرها إذا لم تكن أعدت بالكامل .
- يشترط فى الرسائل المصدرة المطلوب فحصها و المشتملة على عدة طرود أن يكون كل مـنها متطابقة فى النـوع و الصنف والـرتبة والعبوة .
- تلتزم الهيئة بأن تعترف بالشهادات الصادرة من الجهة المختصة بوزارة الزراعة وإستصلاح الأراضى، ووزارة الصحة والسكان، ووزارة الكهرباء والطاقة، والتى يتم تحريرها بناءً على إجراءات الرقابة التى تقوم بها هذه الجهات فى مواقع الإنتاج والإعداد والخاصة بالمطابقة للقواعد الصحية والحجر الزراعى والبيطرى والإشعاعى، ويجب الإعتراف بهذه الشهادات لصلاحية للتصدير، وهنا تكتفى الهيئة بفحص هذه الرسائل ظاهرياً فى موانى الشحن.
- يقوم فرع الهيئة المختص بفحص ومراجعة عينة عشوائية ممثلة للرسالة المصدرة ولا يجوز لفـرع الهيئة رفض الرسالة المصدرة لعدم مطابقتها للشـروط والمواصفات إلا بعد فحص ثلاث عينات عشوائية ممثلة للرسالة المصدرة، ويجوز بناءً على رغبة المصدر إتمام إجراءات فحص الصادرات وإصدار شهادة الأذن بالتصدير على البيان الجمركى، ويتعين على فرع الهيئة المختص بأن يصدر لصاحب الرسالة المصدرة شهادة الإذن بالتصدير للكمية المطابقة، وتصدر الشهادة فور إنهاء الفحص والمراجعة ويجوز للمصدر طلب تدوين الشهادة على البيان الجمركى .
- إذا إنتهت نتيجة الفحص إلى عدم مطابقتها للشروط والمواصفات المقررة، يلتزم فرع الهيئة بإخطار المصدر أو وكيله أو من يفوضه بأسباب الرفض خلال ٢٤ ساعة من تاريخ الفحص.
- يلتزم المصدر بشحن الرسالة خلال المدة المحددة فى شهادة الإذن بالتصدير .
- يشترط للسماح بتصدير الرسالة التى تم فحصها أن تظل مطابقة للشروط والمواصفات حتى وقت شحنها، ولفرع الهيئة التأكد من ذلك، فإذا ثبت أن الرسالة أصبحت غير مطابقة للشروط و المواصفات المقررة وجب عليه إذا كانت الرسالة خارج الدائرة الجمركية سحب شهادة الإذن بالتصدير وفض أختامها وإذا كانت داخل الدائرة الجمركية فتمنع من التصدير.
- إذا عدل المصدر عن التصدير ولم يعد يريد تصدير هذا المنتج أو إنتهت المهلة المحددة فى شهادة الإذن بالتصدير تعين على فرع الهيئة المختص فض أختام الرسالة .
- يقوم فرع الهيئة بمنح الإذن بالتصدير سواء عن طريق شهادة الإذن بالتصدير( نموذج ٤ صادرات) أو التأشير على الشهادة الجمركية، كما تصدر الهيئة أو فروعها المختصة بناء على طلب المصدر أو وكيله أو من يفوضه شهادة بنتيجة الفحص أو صورة منها أو بدل فاقد و ذلك بعد أداء الرسم المقرر .
- يلتزم المصدر أو ممثله باستيفاء النموذج الإحصائى الموحد عن كل رساله وتسليمه الى فرع الهيئة العامه للرقابه على الصادرات والواردات المختص قبل الشحن و يجب أن تكون البيانات المثبته فى النموذج مطابقه لبيانات المشحون الفعلى والبيان الجمركى كما يلتزم المصدر بإخطار فرع الهيئه بأية تغيرات تطرأ على هذه البيانات ولا يسمح للجمارك المختصة بإتمام الشحن إلا بعد التأكد من تسليم النموذج الاحصائى لفرع الهيئة.
- في خلال ٤٨ ساعة من علم المصدر بنتيجة فحص الرسالة المصدرة يجوز له أن يتقدم إلى فرع الهيئة بطلب لإعادة الفحص موضحاً مبررات ذلك، وفى حالة قبول الطلب يتعين إعادة فحص الرسالة بواسطة فنيين لم يسبق لهم الإشتراك فى فحص هذه الرسالة و يتم الفحص فى حضور المصدر أو وكيله أو من يفوضه .
- يجوز لرئيس مجلس إدارة الهيئة أو من يفوضه وبناءً على طلب من الجهة المستوردة إعفاء أى من الرسائل المصدرة إلى الخارج من أي من الفحوص و الإختبارات ويجوز للمصدر أيضاً التقدم بطلب فحص السلع المصدرة طبقاً للمواصفات التى يطلبها المستورد على أن تحدد هذه المواصفات فى طلب المصدر.
- كما تختص الهيئة بفحص السلـع التى يطلب أصحاب الشأن فحصها إختيارياً وإجراء التحاليل التى يطلبها أي من الجهات أو الأشخاص.
زمن تأدية الخدمة
- يتم الفحص فوراً بعد إستيفاء الطلب أما منح الإذن بالتصدير فيتوقف على نوع الرسالة ( الرسائل التى لا تحتاج إلى فحص معملي تمنح الإذن بالتصدير فوراً أما الرسائل التى تحتاج إلى تحليل معملى فيتوقف ذلك على زمن التحليل حيث تمنح الإذن بالتصدير فور ورود نتيجة المعمل و ذلك فى حالة المطابقة).
الرقابة النوعية على الصادرات
يوجد شرط يجب على المصدر استيفائه في حالة تصدير نوعيات محددة من السلع الخاضعة للرقابة النوعية علي الصادرات، ألا وهو الحصول علي موافقة الهيئة العامة للرقابة علي الصادرات والواردات بعد فحص هذه السلع إجبارياً وهذه السلع كالتالي:
- ألياف الكتان ومشتقاته
- الموالح (البرتقال- الجريب فروت- الليمون الأضاليا- الليمون البلدي- الليمون الحلو-اليوسفي)
- الثوم الطازج
- البصل الطازج
- مخلفات الحاصلات الزراعية مثل(كسب بذرة الكتان – المولاس )
- الفول السوداني
- الثوم المجفف
- البصل المجفف
- العسل الأسود
العصائر:
- عصير المانجو
- عصير الجوافة
- عصير البرتقال
- عصير اليوسفي
- عصير الجريب فروت
- عصير المشمش
- عصير التفاح
- عصير الخوخ
- المربي والمرملاد
الخضر المعلبة:
- بامية خضراء معلبة
- فول مدمس معلب
- سبانخ معلبة
- بسلة معلبة
- فاصوليا معلبة
- خرشوف معلب
- ملوخية معلبة
الشراب:
- شراب فاكهه طبيعي
- الشراب الصناعي
متنوعات:
- الحلاوة الطحينية
- البسكويت بأنواعه
- فول سوداني محمص
- عسل نحل
خضر طازجة مجمدة:
- سبانخ خضراء مجمدة
- بامية خضراء مجمدة
- بسلة خضراء مجمدة
- ملوخية خضراء مجمدة
- عصير طماطم مجمد
- خرشوف مجمد
- خضر مشكلة مجمدة
- فول أخضر مجمد
- قلقاس مجمد
- ورق عنب مجمد
- جزر مجمد
- بطاطس مجمدة
- فاصوليا خضراء مجمدة
- قرنبيط مجمد
- فراولة مجمدة
كما أن الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات يمكنها أن تقوم بإعتماد شهادات الفحص التي تصدر من الجهات الحكومية المختصة قانوناً، ويمكن أيضاً قبول طلب المصدرين فحص سلعهم المعدة للتصدير بناءً على إختيارهم لذلك ويستثنى من هذا الحكم ما يلي:
- ما يرد من سلع تستخدم في تموين السفن الراسية في الموانئ المصرية.
- السلع المصدرة بغرض غير الإتجار بدون إسترداد قيمتها مثل: العينات والهدايا والسلع المصدرة بغرض العرض في معارض خارجية وغيرها.
- مستلزمات الإنتاج المصدرة إلى المشروعات المقامة في المناطق الحرة.
وتوجد بعض الحالات التي لا تعبر أصلاً نشاط تصديري ألا وهي:
العينات، مواد الدعاية، السلع المصدرة بغرض العرض في الخارج، الطرود التي تحتوي علي مستندات أو أشرطة أو ديسكات الكمبيوتر المحمل عليها بيانات أو معلومات السلع التي حرر عنها بيان جمركي للإفراج النهائي ومطلوب إعادة تصديرها، السلع التي تصدر وتعاد ثانياً إلي البلاد بغرض التصنيع أو الاستعمال أو التشغيل أو إجراء عمليات تكميلية أو الإصلاح أو تنفيذ عمليات في الخارج أو ما شابه ذلك من أغراض السلع السابق الإفراج النهائي عنها بغرض استبدالها أو إعادتها لموردها الأصلي، المتعلقات الشخصية أو الهدايا بصحبة المسافر أو عن طريق الشحن، مشتريات الأجانب والمصريين المغادرين ومشتريات السياح المتروكة لدي تجار العاديات وشركات السياحة، التبرعات والمعونات العينية، السلع المصدرة من جهة حكومية لسفارات أو قنصليات جمهورية مصر العربية والمكاتب التجارية والفنية الملحقة بهذه البعثات، الكتب والدوريات العلمية التي تصدرها الجهات الحكومية ومعاهد البحوث والمراكز العلمية المتخصصة بغرض الإهداء أو التبادل العالمي والكتب المصدرة عن طريق الناشر أو المؤلف في حدود نسختين من كل كتاب لكل عميل، احتياجات المشروعات المقامة بالمناطق الحرة من السوق المحلي.
وبهذا نكون ختمنا مقالنا اليوم ووضحنا فيه خطوات الفحص وإجراءاته وكيفية إحضار شهادة هيئة الرقابة على الصادرات وما السلع التي يجب أن تخضع لهذه الشهادة.
وسنتكلم في المقال القادم عن شهادة المنشأ فتابعونا....
